一是著力于思想教育，促進(jìn)政治素質(zhì)的提高。健全完善談心談話制度，部領(lǐng)導(dǎo)不定期與組工干部開(kāi)展談話，堅(jiān)持每周一次的黨支部學(xué)習(xí)活動(dòng)，及時(shí)了解掌握組工干部的思想脈搏。堅(jiān)持經(jīng)常性組織開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育、激勵(lì)警示教育和廉政教育，通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)先進(jìn)典型、參觀愛(ài)國(guó)主義教育基地、觀看警示教育專題片、征集基層干部“金點(diǎn)子”、格言警句及意見(jiàn)建議等活動(dòng)，進(jìn)一步提高組工隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)。

二是著力于學(xué)習(xí)實(shí)踐，促進(jìn)業(yè)務(wù)能力的提高。實(shí)行“季度工作計(jì)劃”、“每季工作匯報(bào)”等制度，開(kāi)展“調(diào)研月”活動(dòng)，結(jié)合工作職責(zé)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)、崗位性質(zhì)，積極開(kāi)展“比知識(shí)、比技能、比業(yè)績(jī)”的“三比”活動(dòng)，努力使每個(gè)組工干部真正成為“會(huì)思、會(huì)寫(xiě)、會(huì)說(shuō)、會(huì)做”的“四會(huì)”型干部。

三是著力于質(zhì)量管理，促進(jìn)制度運(yùn)作的規(guī)范。大力倡導(dǎo)“以人為本”的人性化管理模式，逐步形成規(guī)范化的管理機(jī)制。通過(guò)建立完善工作項(xiàng)目責(zé)任管理、工作任務(wù)分解制度，進(jìn)一步強(qiáng)化組工干部的工作責(zé)任意識(shí)和落實(shí)意識(shí)；通過(guò)建立健全組工干部的考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)保障等機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)組工干部的工作積極性，提高了工作效率。

四是著力于文化建設(shè)，促進(jìn)隊(duì)伍形象的改善。通過(guò)開(kāi)展豐富多彩、健康向上的文體活動(dòng)，不斷豐富組工干部的業(yè)余生活，做到每月搞一次集體活動(dòng)，組織一次籃球比賽，開(kāi)展一次交流大討論，進(jìn)一步增強(qiáng)組織系統(tǒng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力；通過(guò)開(kāi)展文明科室、先鋒黨員、學(xué)習(xí)型干部等爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，營(yíng)造有利于組工干部發(fā)展、相互協(xié)作進(jìn)取、部門(mén)內(nèi)部和諧的人文環(huán)境，樹(shù)立組織部門(mén)“黨性最強(qiáng)、作風(fēng)最正、工作出色”的部門(mén)形象。

信息網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展不僅成為加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的一種有效手段，而且它已經(jīng)成為一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流，能否提高黨執(zhí)掌信息的能力，從而科學(xué)、充分地運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)最大限度地維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好廣大人民群眾的根本利益，這本身也是我們黨執(zhí)政能力高低的一個(gè)重要體現(xiàn)。我們黨必須主動(dòng)地順應(yīng)信息化潮流，充分認(rèn)清互聯(lián)網(wǎng)在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中的地位，注重發(fā)揮其積極作用，努力抑制其消極影響，使互聯(lián)網(wǎng)成為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要手段。為此，必須從三個(gè)層面下功夫。

一、主體素質(zhì)層面：努力提高黨員干部的信息素質(zhì)

執(zhí)政能力建設(shè)的主體是廣大黨員干部，黨員干部信息素質(zhì)是我們黨執(zhí)掌信息能力的關(guān)鍵因素。廣大黨員干部必須明白網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，熟悉網(wǎng)絡(luò)設(shè)施手段，掌握網(wǎng)絡(luò)媒體，而絕不能甘當(dāng)“外行者”和“門(mén)外漢”。適應(yīng)信息化的需求，須從以下三個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部信息素質(zhì)的培養(yǎng)。

1、注重對(duì)黨員干部信息觀念的培養(yǎng)。從某種意義上說(shuō)，黨執(zhí)政的過(guò)程就是信息的收集、加工、處理的過(guò)程，執(zhí)政黨職能的有效履行，有賴于適時(shí)、準(zhǔn)確的信息。在一定意義上，信息及信息網(wǎng)絡(luò)已成為現(xiàn)代執(zhí)政黨重要的神經(jīng)系統(tǒng)，我們須注重對(duì)黨員干部正確信息觀念的培養(yǎng)，使他們強(qiáng)烈意識(shí)到“信息就是資源”、“信息就是財(cái)富”、“信息就是力量”，離開(kāi)及時(shí)、準(zhǔn)確的信息，執(zhí)政將舉步維艱。要引導(dǎo)黨員干部勇于學(xué)習(xí)各種新的信息技術(shù)，善于用新的信息技術(shù)為更好地執(zhí)政服務(wù)。在意識(shí)中不要存在馬克思主義與網(wǎng)絡(luò)相距較遠(yuǎn)，或者說(shuō)網(wǎng)絡(luò)是非馬克思主義的之類的觀點(diǎn)，事實(shí)上，馬克思主義也是建立在現(xiàn)代科學(xué)進(jìn)步的基礎(chǔ)之上的。恩格斯說(shuō)過(guò)，科學(xué)發(fā)展中的每一個(gè)新發(fā)現(xiàn)，都使馬克思感到衷心喜悅。當(dāng)廣大黨員干部認(rèn)識(shí)到信息在現(xiàn)代政府管理與服務(wù)中的價(jià)值和作用時(shí)，他們就會(huì)最大限度地開(kāi)發(fā)和利用信息資源，提供有效的信息服務(wù)，將信息適時(shí)地轉(zhuǎn)化為社會(huì)財(cái)富，創(chuàng)造更高的附加值。

2、加強(qiáng)對(duì)黨員干部信息能力的培養(yǎng)。信息能力是指人們應(yīng)用信息技術(shù)的能力和獲取、加工處理信息，分析判斷信息的能力。在黨員干部中開(kāi)展以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的信息技術(shù)教育，培養(yǎng)他們熟練應(yīng)用、駕馭信息技術(shù)的能力，才能提高他們快速獲取信息和充分開(kāi)發(fā)利用信息資源的本領(lǐng)，才能提高他們利用現(xiàn)代化工具和手段進(jìn)行管理、提供全新服務(wù)、做出科學(xué)決策的能力。要加快建立黨員干部信息技術(shù)知識(shí)與技能的培訓(xùn)制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)大綱，編制一批高質(zhì)量的實(shí)用培訓(xùn)教材；將信息技術(shù)知識(shí)技能培訓(xùn)納入各級(jí)黨校和行政學(xué)院教學(xué)計(jì)劃，舉辦各種培訓(xùn)班，對(duì)黨員干部進(jìn)行在崗培訓(xùn)，充分利用院校教育資源，開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)；制定公務(wù)員信息技術(shù)知識(shí)技能的等級(jí)考核制度，將該考核納入公務(wù)員業(yè)務(wù)考核范疇。

3、加強(qiáng)黨員干部信息道德的培養(yǎng)。在執(zhí)政信息化的過(guò)程中，廣大黨員干部既是信息生產(chǎn)者、加工者，又是信息傳播者、使用者，他們是否嚴(yán)格遵守信息法律法規(guī)，尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是否注重保護(hù)個(gè)人隱私、保守商業(yè)秘密、維護(hù)信息安全等都事關(guān)執(zhí)政效果的好壞，因此要強(qiáng)化他們的信息道德教育，使信息道德規(guī)范內(nèi)化為他們的信息道德品質(zhì)，使他們能夠嚴(yán)格自律、自覺(jué)踐行信息道德義務(wù)，保證社會(huì)的良性運(yùn)行，保證信息化建設(shè)的順利發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層一級(jí)政府，是農(nóng)村改革和發(fā)展的前沿陣地。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)，是事關(guān)新形勢(shì)下一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“命脈工程”。常州市**區(qū)委從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)出發(fā)，著力從構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、目標(biāo)、考評(píng)三大體系入手，堅(jiān)持注重實(shí)效、不斷創(chuàng)新，有力地增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展提供了組織保障。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子能力素質(zhì)現(xiàn)狀

能力建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)，是一個(gè)永不言竣工的工程。當(dāng)前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)提出了新的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)普遍存在的突出問(wèn)題是：

1、政治素質(zhì)還不適應(yīng)新形勢(shì)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不善于從政治上觀察分析問(wèn)題，對(duì)如何執(zhí)政、如何履職還缺乏深刻認(rèn)識(shí)，發(fā)展觀念、群眾觀念、勤政觀念比較淡薄。

2、服務(wù)效能還不適應(yīng)新要求。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子工作能力有限、辦事效率較低，班子合力不強(qiáng)，整體效能發(fā)揮不夠好。

3、領(lǐng)導(dǎo)方法還不適應(yīng)新發(fā)展。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在工作方法簡(jiǎn)單，決策不科學(xué)，不依法辦事的問(wèn)題。

大力加強(qiáng)基層法院司法能力建設(shè)

十六屆四中全會(huì)作出了《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》,這個(gè)《決定》是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要綱領(lǐng)。作為國(guó)家政權(quán)重要組成部分的的人民法院，要把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求同法院工作實(shí)際相結(jié)合，著力加強(qiáng)司法能力建設(shè)。特別是在各級(jí)法院大力加強(qiáng)基層法院建設(shè)之際，作為基層法院如何深入貫徹落實(shí)《決定》精神，加強(qiáng)基層法院司法能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，并使司法機(jī)關(guān)更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，成為加強(qiáng)基層法院建設(shè)工作的嶄新課題。

一、加強(qiáng)基層法院司法能力建設(shè)，必須牢固樹(shù)立正確的執(zhí)法指導(dǎo)思想

基層人民法院要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)審判執(zhí)行工作,進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，主動(dòng)把法院工作，放到大局之中去定位，在大局當(dāng)中找準(zhǔn)坐標(biāo)，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為審判工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，在工作部署上始終貼近大局，在辦案實(shí)踐中心系大局始終使法院工作與大局工作合拍、同步。

要牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)和以人為本的思想觀念，全面落實(shí)司法為民的各項(xiàng)要求，尊重保障人權(quán)，努力促進(jìn)人的自由和發(fā)展。堅(jiān)持把司法為民要求貫徹到案件處理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)認(rèn)真履行法定職責(zé)，依法公正地審理好、執(zhí)行好每一起案、處理好每一位群眾來(lái)訪，在各個(gè)環(huán)節(jié)體現(xiàn)社會(huì)主義司法性質(zhì)和“司法為民”的服務(wù)宗旨。要進(jìn)一步強(qiáng)化親民、愛(ài)民、便民、利民觀念，采取加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化便民利民措施，改進(jìn)司法作風(fēng)、彰顯司法人文關(guān)懷。

二、加強(qiáng)基層法院司法能力建設(shè)，必須充分發(fā)揮各項(xiàng)審判職能作用

為全面加強(qiáng)我區(qū)民兵應(yīng)急專業(yè)力量能力建設(shè)，根據(jù)人民政府、軍區(qū)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)能力建設(shè)軍地聯(lián)席會(huì)議精神和市政府、軍分區(qū)有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定此方案。

一、建設(shè)原則

以政府、軍區(qū)《關(guān)于推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，大力加強(qiáng)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)能力建設(shè)的意見(jiàn)》為指導(dǎo)，以市委、市政府、軍分區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)動(dòng)力量建設(shè)的意見(jiàn)》為依據(jù)，以提高我區(qū)民兵應(yīng)急力量遂行應(yīng)急救援任務(wù)能力為目標(biāo)，確保有效應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)人民利益，為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮積極作用。主要遵循以下原則：

（一）軍地融合。加強(qiáng)民兵應(yīng)急力量能力建設(shè)是為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要舉措，實(shí)行軍民融合、軍地共建，明確職責(zé)、理順關(guān)系，共同研究解決建設(shè)中的問(wèn)題，有效促進(jìn)建設(shè)落實(shí)。

（二）任務(wù)牽引。緊密結(jié)合地區(qū)實(shí)際，圍繞可能遂行的應(yīng)急救援任務(wù)，配套指揮設(shè)施，建強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍，配齊裝備器材，達(dá)到建設(shè)與使用相適應(yīng)。

（三）突出重點(diǎn)。突出指揮手段和黃河防凌、防化救援、礦難救援等分隊(duì)建設(shè)，把握指揮手段、力量編組、裝備保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效整合人才和裝備資源，抓好系統(tǒng)配套建設(shè)。

在新的歷史時(shí)期，全面提高縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，對(duì)于全面貫徹“三個(gè)代表”的根本要求，加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、對(duì)加強(qiáng)縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)基本要求的認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)能力建設(shè)必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以實(shí)踐“三個(gè)代表”的成效為根本標(biāo)準(zhǔn)。

十六大明確提出的“五個(gè)能力”，構(gòu)成了能力建設(shè)的基本方面。就縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部而言，要以“五個(gè)能力”為目標(biāo)，突出抓好十個(gè)重要方面：首先，應(yīng)該是政治敏銳，立場(chǎng)堅(jiān)定，業(yè)務(wù)上精通嫻熟。即：①政治和業(yè)務(wù)能力。能夠正確判斷和預(yù)見(jiàn)事物發(fā)展方向和一般規(guī)律，準(zhǔn)確把握工作主動(dòng)權(quán)，熟練掌握分管工作的專業(yè)及相關(guān)知識(shí)，實(shí)施有效的組織領(lǐng)導(dǎo)；②學(xué)習(xí)思考能力。自覺(jué)做到善于學(xué)習(xí)、勤于思考，具有寬廣的視野和開(kāi)闊的思路，能找準(zhǔn)實(shí)際工作與大局、大勢(shì)的結(jié)合點(diǎn)。其次，應(yīng)該是作風(fēng)過(guò)硬，務(wù)實(shí)進(jìn)取，勇于開(kāi)創(chuàng)新局面。即：③適應(yīng)和實(shí)踐能力。自覺(jué)完善和改進(jìn)思維方式及工作方法，較好融人到社會(huì)大環(huán)境和工作小環(huán)境，善于應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，善于在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；④競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展能力。敏銳把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，敢于和善于參與競(jìng)爭(zhēng)，能夠在競(jìng)爭(zhēng)中圍繞發(fā)展問(wèn)題謀良策、求突破；⑤開(kāi)拓創(chuàng)新能力。能夠在解放思想的基礎(chǔ)上突破陳規(guī)，大膽創(chuàng)造，不斷吸取科學(xué)的新經(jīng)驗(yàn)、新思想、新成果，關(guān)注新變化，研究新問(wèn)題，拿出新辦法。第三，應(yīng)該是顧全大局，正確決策，善于團(tuán)結(jié)和使用干部。即：⑥團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。既善于抓住主要矛盾，又善于照顧全盤(pán)，協(xié)調(diào)各方面力量；⑦科學(xué)決策能力。堅(jiān)決維護(hù)和執(zhí)行民主集中制原則，既能夠集思廣益，擇善而從，又能夠從實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用科學(xué)方法，保證決策的正確和順利實(shí)施；⑧知人善任能力。選賢任能既不拘一格，又科學(xué)規(guī)范，善于培養(yǎng)人才、發(fā)現(xiàn)人才、團(tuán)結(jié)人才和使用人才，為優(yōu)秀人才脫穎而出營(yíng)造良好環(huán)境。第四，應(yīng)該是廉潔奉公，遵紀(jì)守法，始終堅(jiān)持為民宗旨。即：⑨依法辦事能力。具有較強(qiáng)的法制觀念和法治意識(shí)，實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)符合法律規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)方式符合法定的程序要求；⑩自我凈化能力。黨委對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要“敢管、嚴(yán)管、善管”，健全防范、制約機(jī)制；領(lǐng)導(dǎo)干部具有較強(qiáng)的自我約束力和“免疫力”，始終堅(jiān)持以民為本，保持浩然正氣。

二、錦州市圍繞加強(qiáng)能力建設(shè)做好干部工作的實(shí)踐

1、圍繞能力標(biāo)準(zhǔn)推薦考察干部。近年來(lái)，我們先后制定了選任干部的《民主推薦和民主評(píng)議制度》、《干部考察工作實(shí)施細(xì)則》，推行了考察預(yù)告制和差額考察制等，做到了嚴(yán)把“政治關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)”。民主推薦干部，既看得票情況，又看實(shí)際能力；重點(diǎn)考察干部為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了什么，做成了什么，效果怎么樣，使在經(jīng)濟(jì)工作中貢獻(xiàn)突出的領(lǐng)導(dǎo)干部凸顯出來(lái)，較好地發(fā)揮了實(shí)績(jī)考核的導(dǎo)向作用。

在新的歷史時(shí)期，全面提高縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，對(duì)于全面貫徹“三個(gè)代表”的根本要求，加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、對(duì)加強(qiáng)縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)基本要求的認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)能力建設(shè)必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以實(shí)踐“三個(gè)代表”的成效為根本標(biāo)準(zhǔn)。

**大明確提出的“五個(gè)能力”，構(gòu)成了能力建設(shè)的基本方面。就縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部而言，要以“五個(gè)能力”為目標(biāo)，突出抓好十個(gè)重要方面：首先，應(yīng)該是政治敏銳，立場(chǎng)堅(jiān)定，業(yè)務(wù)上精通嫻熟。即：①政治和業(yè)務(wù)能力。能夠正確判斷和預(yù)見(jiàn)事物發(fā)展方向和一般規(guī)律，準(zhǔn)確把握工作主動(dòng)權(quán)，熟練掌握分管工作的專業(yè)及相關(guān)知識(shí)，實(shí)施有效的組織領(lǐng)導(dǎo)；②學(xué)習(xí)思考能力。自覺(jué)做到善于學(xué)習(xí)、勤于思考，具有寬廣的視野和開(kāi)闊的思路，能找準(zhǔn)實(shí)際工作與大局、大勢(shì)的結(jié)合點(diǎn)。其次，應(yīng)該是作風(fēng)過(guò)硬，務(wù)實(shí)進(jìn)取，勇于開(kāi)創(chuàng)新局面。即：③適應(yīng)和實(shí)踐能力。自覺(jué)完善和改進(jìn)思維方式及工作方法，較好融人到社會(huì)大環(huán)境和工作小環(huán)境，善于應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，善于在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；④競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展能力。敏銳把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，敢于和善于參與競(jìng)爭(zhēng)，能夠在競(jìng)爭(zhēng)中圍繞發(fā)展問(wèn)題謀良策、求突破；⑤開(kāi)拓創(chuàng)新能力。能夠在解放思想的基礎(chǔ)上突破陳規(guī)，大膽創(chuàng)造，不斷吸取科學(xué)的新經(jīng)驗(yàn)、新思想、新成果，關(guān)注新變化，研究新問(wèn)題，拿出新辦法。第三，應(yīng)該是顧全大局，正確決策，善于團(tuán)結(jié)和使用干部。即：⑥團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。既善于抓住主要矛盾，又善于照顧全盤(pán)，協(xié)調(diào)各方面力量；⑦科學(xué)決策能力。堅(jiān)決維護(hù)和執(zhí)行民主集中制原則，既能夠集思廣益，擇善而從，又能夠從實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用科學(xué)方法，保證決策的正確和順利實(shí)施；⑧知人善任能力。選賢任能既不拘一格，又科學(xué)規(guī)范，善于培養(yǎng)人才、發(fā)現(xiàn)人才、團(tuán)結(jié)人才和使用人才，為優(yōu)秀人才脫穎而出營(yíng)造良好環(huán)境。第四，應(yīng)該是廉潔奉公，遵紀(jì)守法，始終堅(jiān)持為民宗旨。即：⑨依法辦事能力。具有較強(qiáng)的法制觀念和法治意識(shí)，實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)符合法律規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)方式符合法定的程序要求；⑩自我凈化能力。黨委對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要“敢管、嚴(yán)管、善管”，健全防范、制約機(jī)制；領(lǐng)導(dǎo)干部具有較強(qiáng)的自我約束力和“免疫力”，始終堅(jiān)持以民為本，保持浩然正氣。

二、錦州市圍繞加強(qiáng)能力建設(shè)做好干部工作的實(shí)踐

1、圍繞能力標(biāo)準(zhǔn)推薦考察干部。近年來(lái)，我們先后制定了選任干部的《民主推薦和民主評(píng)議制度》、《干部考察工作實(shí)施細(xì)則》，推行了考察預(yù)告制和差額考察制等，做到了嚴(yán)把“政治關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)”。民主推薦干部，既看得票情況，又看實(shí)際能力；重點(diǎn)考察干部為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了什么，做成了什么，效果怎么樣，使在經(jīng)濟(jì)工作中貢獻(xiàn)突出的領(lǐng)導(dǎo)干部凸顯出來(lái)，較好地發(fā)揮了實(shí)績(jī)考核的導(dǎo)向作用。

黨的**屆**全會(huì)做出了關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)這一戰(zhàn)略性重大課題作出了系統(tǒng)回答。黨的執(zhí)政能力不是抽象的，而是滲透到各個(gè)方面的、具體的。我們組織部門(mén)是黨委抓黨建工作的重要部門(mén)，組工干部是推進(jìn)黨的建設(shè)這個(gè)偉大工程的重要力量。組工干部的政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到黨的建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度。因此，作為黨的建設(shè)主力軍的組工干部，必須高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，使自己具備良好的政治素質(zhì)和公道正派的工作作風(fēng)，并把自己作為加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重點(diǎn)，在第一要?jiǎng)?wù)中彰顯組工干部的能力。當(dāng)前正在開(kāi)展以“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，而組工干部如何始終保持先進(jìn)性，就必須在能力建設(shè)上下功夫。

一、要著力提高組工干部的學(xué)習(xí)能力

學(xué)習(xí)是人類進(jìn)步的階梯，是人們成材成器的必由之路，也是事業(yè)成功的基礎(chǔ)。古人云：非學(xué)無(wú)以廣才、非學(xué)無(wú)以明說(shuō)、非學(xué)無(wú)以立德。明代著名思想家黃宗羲歷覽前賢總結(jié)出一句至理名言：“學(xué)則智，不學(xué)則愚；學(xué)則治，不學(xué)則亂。自古圣賢，盛德大業(yè)，未有不由學(xué)而成者?！眻?zhí)政離不開(kāi)學(xué)習(xí)，治學(xué)亦有助于執(zhí)政，一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)人的能力是與其思想文化素質(zhì)的高低成正比的。理論水平越高，知識(shí)面越廣，其從政能力也就越強(qiáng)。一介武夫是治不了國(guó)的，即使要治也是勉為其難。在當(dāng)今信息時(shí)代，知識(shí)更新周期愈來(lái)愈短，信息傳播迅速，各種新的事物層出不窮，組工干部要適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的需要，就要不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，用知識(shí)來(lái)不斷充實(shí)自己。要把學(xué)習(xí)當(dāng)作基礎(chǔ)性能力來(lái)培養(yǎng)，當(dāng)作組工干部成長(zhǎng)的動(dòng)力源。既要向書(shū)本學(xué)，也要向?qū)嵺`學(xué)，向領(lǐng)導(dǎo)和同事學(xué)，還要向群眾學(xué)。從閱讀精華篇章中提高學(xué)習(xí)力，在自身工作中提高學(xué)習(xí)力，在與同事溝通中提高學(xué)習(xí)力，在聯(lián)系群眾中提高學(xué)習(xí)力，在觀察事物中提高學(xué)習(xí)力?？傊M工干部要適應(yīng)黨的執(zhí)政能力的需要，就要不斷提高自身的學(xué)習(xí)能力。同志早在20世紀(jì)30年代就說(shuō)過(guò)：在我們的隊(duì)伍里有一種恐慌，不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌。主席說(shuō)的“本領(lǐng)恐慌”是指面對(duì)新的環(huán)境條件、新的形勢(shì)任務(wù)，個(gè)人因缺乏知識(shí)、缺乏技能、缺乏本領(lǐng)而擔(dān)憂，害怕以至惶恐不安?，F(xiàn)在，同志說(shuō)的“本領(lǐng)恐慌”現(xiàn)象在我們組工干部隊(duì)伍中也依然存在。我們?cè)谛碌臍v史條件下要使黨始終能夠經(jīng)得起長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)，組工干部就要確立終身刻苦學(xué)習(xí)的好態(tài)度，把學(xué)習(xí)作為進(jìn)步的基礎(chǔ)和階梯，通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)增強(qiáng)自己的本領(lǐng)，通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)擴(kuò)大知識(shí)面，提高自己的綜合素質(zhì)，使自己成為懂理論、懂經(jīng)濟(jì)、懂業(yè)務(wù)、懂科技、懂法律，能干、能寫(xiě)、能講的復(fù)合型人才，努力使自己成為政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、能夠擔(dān)當(dāng)?shù)闷鸢l(fā)展重任的優(yōu)秀組工干部。

二、要著力提高組工干部的調(diào)查研究能力

調(diào)查研究能力，是組工干部能否勝任本職工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性能力。這種能力可分解為以小見(jiàn)大、見(jiàn)微知著的能力，綜合情況、分析問(wèn)題的能力，去偽存真、由表及里的能力，發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的能力，研究對(duì)策、提出建議的能力。提高調(diào)查研究能力，有助于組工干部在觀察問(wèn)題方面有全局觀念，分析問(wèn)題方面有理論依據(jù)，解決問(wèn)題方面有豐富經(jīng)驗(yàn)。在提高調(diào)查研究能力方面，要做到通過(guò)經(jīng)常性的深入、扎實(shí)的調(diào)查研究，提高辨別是非和處理復(fù)雜矛盾的能力，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性；通過(guò)經(jīng)常深入實(shí)際，調(diào)查研究，更多地、更好地、更直接地向群眾學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，從中吸取營(yíng)養(yǎng)，進(jìn)一步拓寬視野，豐富知識(shí)，增長(zhǎng)才干；通過(guò)經(jīng)常的調(diào)查研究活動(dòng)，還可以幫助我們提高認(rèn)識(shí)事物的能力，把握宏觀的能力，戰(zhàn)略謀劃的能力和分析研究、綜合概括能力。通過(guò)調(diào)查研究來(lái)提升組工干部工作水平并以此來(lái)作為衡量組工干部是否成熟的一個(gè)重要標(biāo)志。不懂得或不善于搞調(diào)查研究，就難以成為合格的組工干部。

三、要著力提高組工干部的判別能力

農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍是新農(nóng)村建設(shè)的組織者和實(shí)踐者，廣大農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，他們的能力和素質(zhì)如何，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成效，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍的能力建設(shè)，培養(yǎng)積極投身于新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民至關(guān)重要。

抓好農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍的能力建設(shè)，首要的是以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，扎實(shí)開(kāi)展好第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。引導(dǎo)、教育廣大農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)、貫徹、遵守、維護(hù)黨章，帶頭遵守社會(huì)主義道德、法律法規(guī)、村規(guī)民約，破除陳舊觀念，保持不斷進(jìn)取的精神狀態(tài)，發(fā)揮農(nóng)村黨員先進(jìn)文化引導(dǎo)者的作用。結(jié)合在農(nóng)村廣泛開(kāi)展的“雙培雙帶”工程無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化當(dāng)先鋒、做模范的意識(shí)，提高農(nóng)村黨員科學(xué)發(fā)展、致富群眾的本領(lǐng)，發(fā)揮農(nóng)村黨員先進(jìn)生產(chǎn)力促進(jìn)者的作用。教育、引導(dǎo)農(nóng)村黨員誠(chéng)心誠(chéng)意為民辦事，盡心竭力為群眾解難，認(rèn)真處理、及時(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提高執(zhí)行政策、依法辦事、化解矛盾、促進(jìn)和諧的本領(lǐng)，發(fā)揮農(nóng)村黨員的人民群眾利益維護(hù)者的作用。同時(shí)，重視農(nóng)村新黨員的培養(yǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的人才儲(chǔ)備，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村流動(dòng)黨員的教育管理，發(fā)揮好流動(dòng)黨員在思想觀念、信息傳播以及實(shí)用技術(shù)方面的示范帶動(dòng)作用。

提高農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍的能力，就要加強(qiáng)農(nóng)村教育平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育等新型教育載體的作用，大力培育新型農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育載體的軟硬件建設(shè)，大力扶持“農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)”的建設(shè)和發(fā)展。充分利用、發(fā)展好在鄉(xiāng)村普遍建立農(nóng)村遠(yuǎn)程教育接收點(diǎn)的信息載體作用，進(jìn)一步擴(kuò)大黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍和利用率，以促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)的提高為核心，圍繞“三個(gè)代表”重要思想、黨的路線方針政策、增加農(nóng)民收入的各種實(shí)用技術(shù)、法律法規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約、移風(fēng)易俗等方面，不斷加大對(duì)農(nóng)民的宣傳、培訓(xùn)、教育力度。特別要加大對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)土實(shí)用技能人才的培養(yǎng)扶持力度，破除阻礙鄉(xiāng)土實(shí)用技能人才發(fā)揮作用的一些歧視性規(guī)定，整合利用鄉(xiāng)土人才資源，著力培養(yǎng)造就“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、守法紀(jì)、講文明”的新型農(nóng)民。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村各項(xiàng)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者，處在農(nóng)村工作的第一線，是農(nóng)村基層組織建設(shè)的“龍頭”和樞紐，直接面對(duì)群眾，處理最現(xiàn)實(shí)的基層矛盾，擔(dān)負(fù)著一定的宏觀管理協(xié)調(diào)的任務(wù)，起到承上啟下的關(guān)鍵作用。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委能力的強(qiáng)弱，作用發(fā)揮的好壞，直接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)全局工作的開(kāi)展，對(duì)加強(qiáng)村級(jí)黨組織的建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。為此，我們就新形勢(shì)下如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委能力建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)查研究，座談走訪了各方面代表，并對(duì)近來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行了認(rèn)真甄別、研究分析，形成了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委能力建設(shè)的一些粗淺認(rèn)識(shí)和看法。

一、客觀審視我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委能力建設(shè)現(xiàn)實(shí)狀況

近兩年來(lái)，我縣牢固樹(shù)立“關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人”的用人理念，始終致力于配備一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、能夠適應(yīng)農(nóng)村工作需要、充滿生機(jī)與活力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，收到了明顯的效果。

1、以強(qiáng)化教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委整體素質(zhì)。我縣以學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神為契機(jī)，結(jié)合中央對(duì)西部地區(qū)人才開(kāi)發(fā)十年規(guī)劃和“西培工程”的實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)《十五干訓(xùn)規(guī)劃》，靈活培訓(xùn)方式，切實(shí)加大了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)力度。一是依托“主陣地”開(kāi)展培訓(xùn)。選送了21名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部參加了省、市兩級(jí)黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)，依托縣委黨校積極開(kāi)辦專題培訓(xùn)班4期，受訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部165人次。二是整合資源，積極拓寬培訓(xùn)渠道，選送4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部參加了深圳市干部經(jīng)理學(xué)院培訓(xùn)班培訓(xùn)。三是外派學(xué)習(xí)鍛煉，注重提高干部工作實(shí)踐能力。2005年5月至9月，我們先后分兩批選派了40名優(yōu)秀年輕干部（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕干部7名）赴經(jīng)濟(jì)特區(qū)珠海市香洲區(qū)跟班學(xué)習(xí)鍛煉兩個(gè)月，增長(zhǎng)了干部的才干和閱歷，開(kāi)闊了視野，啟發(fā)了思維，提高了駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，綜合素質(zhì)明顯增強(qiáng)。

2、以開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作風(fēng)建設(shè)。第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我縣因地制宜，始終堅(jiān)持以民為本，將群眾是否得到實(shí)惠、群眾是否滿意作為檢驗(yàn)先進(jìn)性教育成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“三個(gè)代表暖人心，服務(wù)群眾見(jiàn)真情”的活動(dòng)主題，創(chuàng)造性地開(kāi)展了“黨員亮身份，展示先鋒崗”、“六比六看”（比學(xué)習(xí)，看誰(shuí)宗旨樹(shù)得牢；比作風(fēng)，看誰(shuí)邊學(xué)邊改行動(dòng)快；比態(tài)度，看誰(shuí)突出突出問(wèn)題找得準(zhǔn)；比奉獻(xiàn)，看誰(shuí)服務(wù)群眾心意誠(chéng)；比創(chuàng)新，看誰(shuí)主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)，比結(jié)合，看誰(shuí)促進(jìn)工作效果好）、“六大行動(dòng)”（扶貧攻堅(jiān)、黨群共建社區(qū)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、貧困學(xué)生助學(xué)、失地農(nóng)民關(guān)愛(ài)行動(dòng)）等“自選動(dòng)作”，將先進(jìn)性教育活動(dòng)融入了各項(xiàng)工作之中?；顒?dòng)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共收集各方面的意見(jiàn)和建議3000余條，突出問(wèn)題700多個(gè)，已整改400多個(gè)，為民辦實(shí)事、辦好事1萬(wàn)余件，干部作風(fēng)明顯改善，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

3、以優(yōu)化人員配置為目標(biāo)，著力增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委整體功能。近兩年來(lái)，按照提高素質(zhì)、優(yōu)化配置、增強(qiáng)活力、強(qiáng)化功能的原則，縣委先后對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了較大幅度的調(diào)整、充實(shí)，提拔使用副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部8人，異崗交流21人次，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和降免職10人，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的平均年齡由2003年的42.17歲下降為2005年的39.14歲、大專以上文化程度的由81.3%上升到89.2%。同時(shí)，專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到改善，人員配置更趨于合理，領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。